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國務院辦公廳《關于完善科技成果評價機制的指導意見》印發

發布日期: 2021-08-16 字號: [ ]


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  國務院(yuan)辦公廳關于(yu)完(wan)善科技成果評價機制的指(zhi)導意(yi)見

  國(guo)辦發〔2021〕26號

  各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政府(fu),國務院各部委、各直(zhi)屬(shu)機構:

  為(wei)健全完善科技(ji)成果評價體系(xi),更好發揮科技(ji)成果評價作用,促進科技(ji)與經濟社會(hui)發展更加(jia)緊(jin)密結合,加(jia)快推動科技(ji)成果轉(zhuan)化為(wei)現實生(sheng)產力,經國務院同意,現提(ti)出如(ru)下意見。

  一、總體要求

  (一)指(zhi)導(dao)(dao)思(si)(si)想。以習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)思(si)(si)想為(wei)指(zhi)導(dao)(dao),深入(ru)貫徹黨的十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會精神,深入(ru)實施(shi)創新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展戰(zhan)略,深化科(ke)技(ji)體制改革,堅持正(zheng)確的科(ke)技(ji)成果評價導(dao)(dao)向,創新(xin)科(ke)技(ji)成果評價方式,通過評價激發(fa)科(ke)技(ji)人(ren)員積極(ji)性,推(tui)動(dong)產(chan)出(chu)高(gao)質量(liang)成果、營(ying)造(zao)良好創新(xin)生態,促進創新(xin)鏈、產(chan)業(ye)鏈、價值鏈深度融合,為(wei)構建新(xin)發(fa)展格局和(he)實現高(gao)質量(liang)發(fa)展提(ti)供有力支(zhi)撐。

  (二)基本原(yuan)則。

  堅持科技(ji)(ji)創新質(zhi)量(liang)、績(ji)效、貢(gong)(gong)獻(xian)為核(he)心的(de)評價導向。充分發(fa)揮科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)評價的(de)“指(zhi)揮棒”作(zuo)用(yong),全面準確反映成(cheng)(cheng)果(guo)創新水平、轉化(hua)應用(yong)績(ji)效和(he)對經濟社會(hui)發(fa)展的(de)實(shi)際(ji)貢(gong)(gong)獻(xian),著力(li)強化(hua)成(cheng)(cheng)果(guo)高質(zhi)量(liang)供給與轉化(hua)應用(yong)。

  堅持(chi)科(ke)學分類、多(duo)維度(du)評價(jia)。針對(dui)科(ke)技(ji)成(cheng)果具有多(duo)元價(jia)值的(de)特點,科(ke)學確定評價(jia)標(biao)準,開展多(duo)層(ceng)次差別化評價(jia),提高(gao)成(cheng)果評價(jia)的(de)標(biao)準化、規(gui)范化水平,解決分類評價(jia)體系不健全以及評價(jia)指標(biao)單一化、標(biao)準定量(liang)化、結(jie)果功利化的(de)問題。

  堅持(chi)正(zheng)確(que)處理(li)政(zheng)府(fu)和市(shi)場關系(xi)(xi)。充(chong)分發(fa)揮市(shi)場在資(zi)源配置中的(de)決定性作用,更好發(fa)揮政(zheng)府(fu)作用,引入第(di)三方評價(jia),加快技術市(shi)場建(jian)設(she),加快構建(jian)政(zheng)府(fu)、社會組織(zhi)、企業、投融(rong)資(zi)機(ji)構等(deng)共同參與的(de)多元評價(jia)體(ti)系(xi)(xi),充(chong)分調動各類(lei)評價(jia)主體(ti)的(de)積極性,營造成果評價(jia)的(de)良好創新生態。

  堅持尊重科(ke)技創(chuang)新規(gui)律。把握科(ke)研漸(jian)進(jin)性和成(cheng)果(guo)階段(duan)性的特(te)點,創(chuang)新成(cheng)果(guo)評價方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法(fa),加強中長期評價、后評價和成(cheng)果(guo)回溯,引導科(ke)研人員(yuan)潛心研究(jiu)、探索創(chuang)新,推動科(ke)技成(cheng)果(guo)價值早發現、早實現。

  二、主要工(gong)作措施(shi)

  (一)全(quan)面準確(que)評價(jia)(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)的(de)科(ke)學(xue)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、經濟(ji)、社(she)會(hui)、文化價(jia)(jia)(jia)值(zhi)。根(gen)據科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)不同特點和評價(jia)(jia)(jia)目的(de),有針對性(xing)地評價(jia)(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)的(de)多元價(jia)(jia)(jia)值(zhi)。科(ke)學(xue)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)重(zhong)點評價(jia)(jia)(jia)在(zai)新(xin)(xin)發(fa)現、新(xin)(xin)原理、新(xin)(xin)方(fang)(fang)法方(fang)(fang)面的(de)獨創性(xing)貢獻。技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)重(zhong)點評價(jia)(jia)(jia)重(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)發(fa)明(ming),突出在(zai)解(jie)決產業關鍵(jian)共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)問(wen)(wen)題(ti)、企業重(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)難題(ti),特別是(shi)關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)問(wen)(wen)題(ti)方(fang)(fang)面的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)。經濟(ji)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)重(zhong)點評價(jia)(jia)(jia)推廣前景、預期效(xiao)益、潛在(zai)風(feng)險等對經濟(ji)和產業發(fa)展的(de)影響。社(she)會(hui)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)重(zhong)點評價(jia)(jia)(jia)在(zai)解(jie)決人民健康(kang)、國(guo)防(fang)與公(gong)共安全(quan)、生態環境(jing)等重(zhong)大瓶頸問(wen)(wen)題(ti)方(fang)(fang)面的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)。文化價(jia)(jia)(jia)值(zhi)重(zhong)點評價(jia)(jia)(jia)在(zai)倡導科(ke)學(xue)家(jia)精神、營造創新(xin)(xin)文化、弘(hong)揚社(she)會(hui)主義(yi)核心價(jia)(jia)(jia)值(zhi)觀等方(fang)(fang)面的(de)影響和貢獻。

  (二(er))健(jian)全完善科技成(cheng)(cheng)果分類評(ping)價(jia)體系。基礎研(yan)究成(cheng)(cheng)果以同行(xing)評(ping)議(yi)為主(zhu)(zhu),鼓(gu)勵國際“小同行(xing)”評(ping)議(yi),推行(xing)代表作制度,實行(xing)定(ding)量(liang)評(ping)價(jia)與定(ding)性(xing)評(ping)價(jia)相結合。應用(yong)研(yan)究成(cheng)(cheng)果以行(xing)業用(yong)戶和(he)(he)社(she)會(hui)評(ping)價(jia)為主(zhu)(zhu),注重(zhong)高(gao)質量(liang)知識產(chan)權產(chan)出,把(ba)新(xin)技術(shu)、新(xin)材料、新(xin)工藝、新(xin)產(chan)品、新(xin)設(she)備樣機性(xing)能等(deng)(deng)(deng)作為主(zhu)(zhu)要評(ping)價(jia)指標。不涉及軍工、國防等(deng)(deng)(deng)敏(min)感領域的技術(shu)開(kai)發和(he)(he)產(chan)業化成(cheng)(cheng)果,以用(yong)戶評(ping)價(jia)、市場(chang)檢驗(yan)和(he)(he)第(di)三(san)方評(ping)價(jia)為主(zhu)(zhu),把(ba)技術(shu)交易(yi)合同金額、市場(chang)估值、市場(chang)占有率、重(zhong)大工程或重(zhong)點(dian)企業應用(yong)情況等(deng)(deng)(deng)作為主(zhu)(zhu)要評(ping)價(jia)指標。探(tan)索建立重(zhong)大成(cheng)(cheng)果研(yan)發過程回溯和(he)(he)階(jie)段性(xing)評(ping)估機制,加(jia)強成(cheng)(cheng)果真實性(xing)和(he)(he)可(ke)靠性(xing)驗(yan)證,合理評(ping)價(jia)成(cheng)(cheng)果研(yan)發過程性(xing)貢獻(xian)。

  (三)加快推(tui)進國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技項目成(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)改(gai)革(ge)。按照“四個面向(xiang)”要求深(shen)入(ru)推(tui)進科(ke)(ke)研(yan)管理改(gai)革(ge)試點,抓緊建(jian)立(li)科(ke)(ke)技計(ji)劃成(cheng)果(guo)(guo)后評(ping)(ping)(ping)估(gu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。建(jian)設(she)完(wan)善國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)項目庫(ku),根據不同應用(yong)需求制(zhi)(zhi)定(ding)科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)推(tui)廣(guang)清單(dan),推(tui)動財政性資金支(zhi)持形成(cheng)的非涉密科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)信(xin)息按規定(ding)公(gong)開。改(gai)革(ge)國(guo)防科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du),探索多主體參與評(ping)(ping)(ping)價(jia)的辦(ban)法。完(wan)善高(gao)等(deng)院校、科(ke)(ke)研(yan)機構職(zhi)務科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)披露制(zhi)(zhi)度(du)(du)。建(jian)立(li)健全重(zhong)大項目知(zhi)識產權(quan)(quan)管理流程,建(jian)立(li)專利申請(qing)前評(ping)(ping)(ping)估(gu)制(zhi)(zhi)度(du)(du),加大高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)專利轉化應用(yong)績效的評(ping)(ping)(ping)價(jia)權(quan)(quan)重(zhong),把企業專利戰略(lve)布局(ju)納入(ru)評(ping)(ping)(ping)價(jia)范圍,杜絕簡(jian)單(dan)以申請(qing)量(liang)(liang)、授權(quan)(quan)量(liang)(liang)為評(ping)(ping)(ping)價(jia)指標。

  (四)大力(li)發展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)。健全(quan)協議(yi)定價(jia)、掛牌(pai)交(jiao)(jiao)易(yi)、拍(pai)賣、資(zi)產評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)等(deng)多(duo)元化(hua)(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)市場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)定價(jia)模式,加(jia)快建(jian)(jian)設(she)現代化(hua)(hua)(hua)高(gao)水(shui)平技(ji)(ji)(ji)術交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)。推(tui)動建(jian)(jian)立(li)全(quan)國(guo)性知(zhi)識產權和(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)產權交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin),完善技(ji)(ji)(ji)術要素(su)交(jiao)(jiao)易(yi)與監(jian)管體系,支(zhi)持(chi)高(gao)等(deng)院(yuan)校、科(ke)研機構和(he)企業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)進場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi),鼓(gu)(gu)(gu)勵一定時期內未轉化(hua)(hua)(hua)的財政性資(zi)金支(zhi)持(chi)形成(cheng)(cheng)的成(cheng)(cheng)果(guo)進場(chang)集中發布信息并(bing)推(tui)動轉化(hua)(hua)(hua)。建(jian)(jian)立(li)全(quan)國(guo)技(ji)(ji)(ji)術交(jiao)(jiao)易(yi)信息發布機制,依法(fa)推(tui)動技(ji)(ji)(ji)術交(jiao)(jiao)易(yi)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)、技(ji)(ji)(ji)術合同登記等(deng)信息數據互聯互通。鼓(gu)(gu)(gu)勵技(ji)(ji)(ji)術轉移(yi)機構專業(ye)化(hua)(hua)(hua)、市場(chang)化(hua)(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan),建(jian)(jian)立(li)以技(ji)(ji)(ji)術經理人(ren)為主體的評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)人(ren)員培養機制,鼓(gu)(gu)(gu)勵技(ji)(ji)(ji)術轉移(yi)機構和(he)技(ji)(ji)(ji)術經理人(ren)全(quan)程參與發明(ming)披露(lu)、評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)、對接談判,面向市場(chang)開展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)活動。提升國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉移(yi)轉化(hua)(hua)(hua)示范(fan)區建(jian)(jian)設(she)水(shui)平,發揮其在科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)與轉化(hua)(hua)(hua)中的先(xian)行先(xian)試(shi)作用。

  (五)充分發(fa)揮金(jin)(jin)融投資(zi)(zi)在(zai)(zai)(zai)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果評價(jia)(jia)中的(de)作(zuo)用。完善科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果評價(jia)(jia)與金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構、投資(zi)(zi)公司的(de)聯動機(ji)(ji)制,引導(dao)(dao)相關金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構、投資(zi)(zi)公司對科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果潛(qian)在(zai)(zai)(zai)經濟價(jia)(jia)值、市場估值、發(fa)展前景等進行商業(ye)化(hua)評價(jia)(jia),通過在(zai)(zai)(zai)國(guo)家(jia)高新(xin)技(ji)(ji)術產業(ye)開發(fa)區設立分支機(ji)(ji)構、優化(hua)信用評價(jia)(jia)模型等,加大對科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)和產業(ye)化(hua)的(de)投融資(zi)(zi)支持。推廣知識價(jia)(jia)值信用貸(dai)款模式,擴(kuo)大知識產權質押(ya)融資(zi)(zi)規(gui)模。在(zai)(zai)(zai)知識產權已確權并能(neng)產生穩(wen)定(ding)現金(jin)(jin)流的(de)前提下,規(gui)范探(tan)索知識產權證券化(hua)。加快推進國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)引導(dao)(dao)基金(jin)(jin)管理改革,引導(dao)(dao)企業(ye)家(jia)、天使投資(zi)(zi)人、創業(ye)投資(zi)(zi)機(ji)(ji)構、專業(ye)化(hua)技(ji)(ji)術轉(zhuan)移機(ji)(ji)構等各類市場主體提早介入研發(fa)活(huo)動。

  (六)引導規范(fan)(fan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)第三方(fang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)。發揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、學會(hui)、研(yan)究會(hui)、專業(ye)化評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估機(ji)構等(deng)在(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)中(zhong)的作用(yong),強化自律管理,健全(quan)利益關聯回避制(zhi)度(du),促進市場(chang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)活動(dong)(dong)規范(fan)(fan)發展。制(zhi)定科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)通用(yong)準(zhun)則,細化具體領域評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)術(shu)標準(zhun)和(he)規范(fan)(fan)。建(jian)立健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)第三方(fang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)構行(xing)業(ye)標準(zhun),明確資質、專業(ye)水平等(deng)要求(qiu),完(wan)善相關管理制(zhi)度(du)、標準(zhun)規范(fan)(fan)及質量控制(zhi)體系。形成(cheng)并(bing)推廣科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)創新(xin)性、成(cheng)熟(shu)度(du)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)指標和(he)方(fang)法。鼓勵(li)部門、地方(fang)、行(xing)業(ye)建(jian)立科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)信(xin)息服務平臺,發布成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)、標準(zhun)規范(fan)(fan)、方(fang)法工具和(he)機(ji)構人員等(deng)信(xin)息,提高評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)活動(dong)(dong)的公開透(tou)明度(du)。推進評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)誠信(xin)體系和(he)制(zhi)度(du)建(jian)設(she),將科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)失(shi)信(xin)行(xing)為納入科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信(xin)管理信(xin)息系統,對在(zai)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)中(zhong)弄虛作假、協(xie)助他人騙取評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)、搞利益輸(shu)送等(deng)違法違規行(xing)為“零(ling)容忍(ren)”、從嚴懲處,依法依規追究責任,優(you)化科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)行(xing)業(ye)生態。

  (七)改革完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系。堅持公正性、榮(rong)譽性,重(zhong)在獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)真(zhen)正作出創造(zao)性貢獻的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)學家(jia)(jia)和(he)一(yi)線(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員,控制(zhi)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)數(shu)量(liang),提(ti)升獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)質量(liang)。調整國家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)評獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)周期。完(wan)善(shan)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)提(ti)名制(zhi),規范提(ti)名制(zhi)度、機制(zhi)、流程(cheng),堅決(jue)排除(chu)人(ren)情、關系、利益(yi)等小圈子干擾,減輕科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員負擔。優化科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)項目(mu),科(ke)(ke)(ke)學定(ding)位國家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)和(he)省部級科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)、社會力(li)量(liang)設獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang),構建結構合理、導向(xiang)鮮明的(de)(de)中國特色科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系。強化國家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)與國家(jia)(jia)重(zhong)大戰略(lve)需求的(de)(de)緊密(mi)結合,加(jia)大對基礎研(yan)(yan)(yan)究和(he)應用基礎研(yan)(yan)(yan)究成果(guo)的(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)力(li)度。培育高水平的(de)(de)社會力(li)量(liang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)品牌,政(zheng)府加(jia)強事中事后監(jian)督,提(ti)高科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)整體(ti)(ti)水平。

  (八)堅決(jue)破解科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)(guo)評(ping)價(jia)中(zhong)的(de)(de)“唯(wei)(wei)論(lun)文、唯(wei)(wei)職(zhi)(zhi)稱(cheng)、唯(wei)(wei)學(xue)歷(li)、唯(wei)(wei)獎(jiang)項(xiang)”問題(ti)。全(quan)面(mian)糾正(zheng)科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)(guo)評(ping)價(jia)中(zhong)單純重(zhong)(zhong)數量(liang)(liang)指標(biao)、輕質(zhi)量(liang)(liang)貢獻等(deng)不良傾(qing)向,鼓勵廣大科(ke)(ke)技工作者把論(lun)文寫在(zai)祖國(guo)大地上。以破除“唯(wei)(wei)論(lun)文”和“SCI至上”為(wei)突破口,不把論(lun)文數量(liang)(liang)、代表作數量(liang)(liang)、影響因子作為(wei)唯(wei)(wei)一(yi)的(de)(de)量(liang)(liang)化(hua)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)指標(biao)。對(dui)具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)大學(xue)術影響、取得顯著應用效果(guo)(guo)(guo)、為(wei)經濟社會發展和國(guo)家安全(quan)作出突出貢獻等(deng)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)成果(guo)(guo)(guo),提高(gao)其考(kao)核(he)評(ping)價(jia)權(quan)重(zhong)(zhong),具(ju)體由相關科(ke)(ke)技評(ping)價(jia)組織管理單位(機構)根據實際情況(kuang)確定。不得把成果(guo)(guo)(guo)完成人(ren)的(de)(de)職(zhi)(zhi)稱(cheng)、學(xue)歷(li)、頭銜、獲獎(jiang)情況(kuang)、行(xing)政職(zhi)(zhi)務、承(cheng)擔科(ke)(ke)研項(xiang)目數量(liang)(liang)等(deng)作為(wei)科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)(guo)評(ping)價(jia)、科(ke)(ke)研項(xiang)目績效評(ping)價(jia)和人(ren)才計劃評(ping)審的(de)(de)參考(kao)依(yi)據。科(ke)(ke)學(xue)確定個人(ren)、團隊和單位在(zai)科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)(guo)產出中(zhong)的(de)(de)貢獻,堅決(jue)扭轉過分重(zhong)(zhong)排名、爭(zheng)排名的(de)(de)不良傾(qing)向。

  (九(jiu))創新(xin)(xin)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)評價(jia)(jia)工(gong)具和模式(shi)(shi)。加(jia)強科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)評價(jia)(jia)理(li)論和方法研究,利用(yong)大(da)(da)數據、人工(gong)智能等技(ji)術(shu)手段,開發(fa)(fa)信息化(hua)評價(jia)(jia)工(gong)具,綜合運(yun)用(yong)概念驗證、技(ji)術(shu)預(yu)測、創新(xin)(xin)大(da)(da)賽、知識產(chan)權評估(gu)以及扶優式(shi)(shi)評審等方式(shi)(shi),推廣(guang)標準化(hua)評價(jia)(jia)。充分(fen)利用(yong)各類信息資源(yuan),建設跨(kua)(kua)行業、跨(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)地區(qu)的科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)庫(ku)、需求庫(ku)、案(an)例庫(ku)和評價(jia)(jia)工(gong)具方法庫(ku)。發(fa)(fa)布新(xin)(xin)應(ying)用(yong)場景目錄,實(shi)施重大(da)(da)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)產(chan)業化(hua)應(ying)用(yong)示范(fan)工(gong)程(cheng),在重大(da)(da)項目和重點任務實(shi)施中運(yun)用(yong)評價(jia)(jia)結果(guo)。

  (十)完善科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)價(jia)激勵和免(mian)責(ze)機(ji)制。把科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)績效(xiao)作為(wei)核心要求(qiu),納入高等院校、科(ke)研(yan)機(ji)構、國有企業創新能(neng)力(li)評(ping)(ping)價(jia),細化(hua)完善有利(li)于轉(zhuan)化(hua)的(de)(de)職務(wu)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)估政策,激發科(ke)研(yan)人員(yuan)創新與轉(zhuan)化(hua)的(de)(de)活力(li)。健全科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)有關資產(chan)評(ping)(ping)估管(guan)理機(ji)制,明確國有無(wu)形資產(chan)管(guan)理的(de)(de)邊界和紅線(xian),優化(hua)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)管(guan)理流程。開(kai)展科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)盡(jin)責(ze)擔當行動(dong),鼓勵高等院校、科(ke)研(yan)機(ji)構、國有企業建立成(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)價(jia)與轉(zhuan)化(hua)行為(wei)負面清單,完善盡(jin)職免(mian)責(ze)規(gui)(gui)范和細則。推動(dong)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)相關人員(yuan)按照法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章制度履(lv)職盡(jin)責(ze),落(luo)實“三個區(qu)分開(kai)來”要求(qiu),依法(fa)依規(gui)(gui)一事(shi)一議確定相關人員(yuan)的(de)(de)決策責(ze)任,堅決查處腐敗問(wen)題。

  三、組織實施

  (一)加強統籌(chou)協調。科(ke)(ke)技部要發揮主責作用,牽頭做好(hao)科(ke)(ke)技成(cheng)果評價(jia)改(gai)革的組織實施、統籌(chou)指導(dao)與監(jian)督評估,教育部、中科(ke)(ke)院、工(gong)(gong)程院、中國科(ke)(ke)協等相關單位(wei)要積極主動(dong)協調配(pei)合。行業(ye)(ye)、地(di)(di)方科(ke)(ke)技管理部門(men)負責本行業(ye)(ye)本地(di)(di)區(qu)成(cheng)果評價(jia)的指導(dao)推動(dong)、監(jian)督服務工(gong)(gong)作。各有關部門(men)、各地(di)(di)方要在(zai)本意見出臺半年內完成(cheng)本行業(ye)(ye)本地(di)(di)區(qu)有關規章制度制修訂(ding)工(gong)(gong)作。

  (二)開展改革(ge)試點(dian)。選擇不同類型單位和(he)地(di)區開展有針對(dui)性的(de)科技(ji)成果評價改革(ge)試點(dian),探索(suo)簡便實用的(de)制(zhi)(zhi)度、規范和(he)流(liu)程,解(jie)決改革(ge)落地(di)難問題,形成可操作可復制(zhi)(zhi)的(de)做法并(bing)進(jin)行推(tui)廣。

  (三(san))落實(shi)(shi)主(zhu)體責任。科(ke)(ke)技成果評(ping)價實(shi)(shi)行“誰委(wei)托(tuo)科(ke)(ke)研任務誰評(ping)價”、“誰使用科(ke)(ke)研成果誰評(ping)價”。各(ge)科(ke)(ke)技評(ping)價組織管理(li)單位(wei)(機(ji)構(gou))要切(qie)實(shi)(shi)承(cheng)擔主(zhu)體責任,對照(zhao)本意(yi)見要求在一年內(nei)完成相關科(ke)(ke)技成果評(ping)價標準或管理(li)辦(ban)法制修訂任務,提(ti)升專業能(neng)力,客觀(guan)公正開展(zhan)科(ke)(ke)技成果評(ping)價活動。

  (四)營造(zao)良好(hao)(hao)氛圍。進一(yi)步落(luo)實“放(fang)管服”改革要(yao)求(qiu),嚴格制度執行,注重社會監(jian)督(du),強化評(ping)價(jia)活動的學術自律和行業自律,堅決反對“為評(ping)而評(ping)”、濫用評(ping)價(jia)結果,防止與(yu)物質利(li)益過度掛鉤,杜(du)絕科技成果評(ping)價(jia)中急功近利(li)、盲目跟(gen)風現象。要(yao)加(jia)強政(zheng)策宣傳解讀,及時(shi)總結推廣(guang)典型(xing)經驗(yan)做(zuo)法(fa),積極營造(zao)良好(hao)(hao)的評(ping)價(jia)環(huan)境(jing)。

  國務院辦公廳

  2021年7月(yue)16日





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